对于日本这个民族，肖乐天的计划是虚其心、实其腹。也就是说，尽量把日本的经济往琉球经济体上捆绑，各种科技含量不高的合同，可以多给他们一些，海上的商路也要打通，各种民生物资可以不加限制的倾销。 日本商人订单多了，自然就要大量的雇工还要在本国消费，这样自然会带动日本国的经济，民众的收入水平自然会提高。
